中央第六次西藏工作座談會(huì)2015年8月24日至25日在北京召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的治藏方略，堅(jiān)定不移開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移保障和改善民生，堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
要牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，依法治藏，就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)和民生改善推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。長(zhǎng)期建藏，就是要堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)方針，一切工作從長(zhǎng)計(jì)議，一切措施具有可持續(xù)性。凝聚人心，就是要把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來(lái)，把人心和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)上來(lái)。夯實(shí)基礎(chǔ)，就是要標(biāo)本兼治、重在治本，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，把基層組織搞強(qiáng)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)。
習(xí)近平指出，西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來(lái)，把實(shí)現(xiàn)社會(huì)局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定、長(zhǎng)期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，各方面工作統(tǒng)籌謀劃、綜合發(fā)力，牢牢掌握反分裂斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
繼續(xù)實(shí)施特殊的財(cái)政等政策
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要大力推動(dòng)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問(wèn)題，盡快改善特困人群生活狀況。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校課程，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，努力培養(yǎng)愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對(duì)青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度。今后一個(gè)時(shí)期，要在西藏和四省藏區(qū)繼續(xù)實(shí)施特殊的財(cái)政、稅收、投資、金融等政策。西藏和四省藏區(qū)要堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，全面深化改革，不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與度和獲得感。
要大力培育中華民族共同體意識(shí)
習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長(zhǎng)治久安，要把基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)做細(xì)，堅(jiān)持依法治理、主動(dòng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，緊緊依靠各族干部群眾。要大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)。要大力培育中華民族共同體意識(shí)，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)。要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚(yáng)藏傳佛教界愛(ài)國(guó)愛(ài)教傳統(tǒng)，推進(jìn)寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，支持藏傳佛教按照與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的要求進(jìn)行教規(guī)教義闡釋。要堅(jiān)持不懈開(kāi)展馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動(dòng)，凝聚中國(guó)特色社會(huì)主義思想共識(shí)。要落實(shí)依法治藏要求，對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為都要依法打擊。
要解決好西藏干部職工的后顧之憂(yōu)
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在西藏和四省藏區(qū)，各級(jí)干部必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，做到忠誠(chéng)于黨和人民，堅(jiān)定不移把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。各族干部要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。
習(xí)近平指出，在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。廣大黨員、干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為“老西藏精神”注入新的時(shí)代內(nèi)涵。中央對(duì)西藏干部職工歷來(lái)十分關(guān)心，制定了特殊的工資政策和有關(guān)福利待遇政策，中央有關(guān)部門(mén)要積極支持，解決好他們的后顧之憂(yōu)。要搞好對(duì)口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復(fù)雜地區(qū)去磨煉意志、增長(zhǎng)才干。西藏和四省藏區(qū)廣大干部職工要把黨和國(guó)家的關(guān)心轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，在各自崗位上作出更大成績(jī)。
治藏方略?xún)?nèi)容
習(xí)近平在講話(huà)中指出，在60多年的實(shí)踐過(guò)程中，我們形成了黨的治藏方略，這就是：
必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度；
必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；
必須牢牢把握西藏社會(huì)的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針政策不動(dòng)搖；
必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同；
必須把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)，在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中做好西藏工作；
必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。
觀察
“治藏方略”是如何煉成的
在本次召開(kāi)的西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平提出了6個(gè)方面的治藏方略。這是歷次西藏工作座談會(huì)中首次提出“治藏方略”的概念。
實(shí)際上，這些內(nèi)容在之前幾次西藏工作座談會(huì)上已經(jīng)時(shí)有出現(xiàn)，從1980年3月第一次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)之后，一步步完善至今。“治藏方略”則是系統(tǒng)的、正式的將發(fā)展至今的工作原則、經(jīng)驗(yàn)和策略等提出來(lái)。
第一次：提“建設(shè)邊疆鞏固國(guó)防”
第一次座談會(huì)時(shí)提出了在當(dāng)時(shí)歷史條件下西藏自治區(qū)的中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)，包括“建設(shè)邊疆，鞏固國(guó)防，有計(jì)劃、有步驟地使西藏興旺發(fā)達(dá)、繁榮富裕起來(lái)”。其中“建設(shè)邊疆，鞏固國(guó)防”和方略中的“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”相呼應(yīng)。
第二次：提出干部培養(yǎng)和援藏
在4年后的第二次西藏工作座談會(huì)上，對(duì)西藏政策的大體沒(méi)有變化。會(huì)上提出的“大力培養(yǎng)民族干部，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”與方略中“必須加強(qiáng)各級(jí)黨組織和干部人才隊(duì)伍建設(shè)”相呼應(yīng)。此外，這次會(huì)議還新增了援藏的內(nèi)容，與方略中“必須把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái)”相對(duì)應(yīng)。
第三次：提及與達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分歧
第三次西藏工作座談會(huì)提出了西藏穩(wěn)定是一切的基礎(chǔ)。明確與達(dá)賴(lài)集團(tuán)的分歧是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和反對(duì)分裂的問(wèn)題。這和方略中“堅(jiān)持對(duì)達(dá)賴(lài)集團(tuán)斗爭(zhēng)的方針政策不動(dòng)搖”對(duì)應(yīng)。
第四次：提出加強(qiáng)黨建
第四次西藏工作座談會(huì)提到，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為西藏的改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”，這與方略的最后一句話(huà)“鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)”一脈相承。
第五次：統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局
而第五次西藏工作座談會(huì)關(guān)于西藏工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和指導(dǎo)思想的表述就已經(jīng)和此次的方略?xún)?nèi)容比較接近了。包括“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度”、“必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性”等等。
第六次：新增兩處十八大后的提法
對(duì)比歷次西藏工作座談會(huì)內(nèi)容，此次方略提出較新的表述首先是“不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同”，這是今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)上提出的新表述，此前只有“四個(gè)認(rèn)同”，分別為對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。而“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”這句話(huà)的含義雖然在之前的西藏工作座談會(huì)上提出來(lái)過(guò)，但這么明確的表述來(lái)自于習(xí)近平在2013年參加十二屆人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言。
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